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　　2025年以來(lái)，西江鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”工作部署，依照《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》《連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，高質(zhì)量推進(jìn)依法行政工作，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、西江鎮(zhèn)全面貫徹上級(jí)指示精神，推動(dòng)法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　一是依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神等重要內(nèi)容納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，2025年理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展法治有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)2次。依托鎮(zhèn)委黨校平臺(tái)開(kāi)展黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神重點(diǎn)內(nèi)容專題培訓(xùn)，組織基層黨組織書記同培訓(xùn)、同學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)范圍全覆蓋，2025年鎮(zhèn)委黨校集中學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容4次。二是圍繞省委“1310”具體部署，深化法治改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新“法治+新媒體”普法模式開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳，強(qiáng)化基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格員、法律顧問(wèn)和駐村團(tuán)隊(duì)協(xié)同作用培育村級(jí)法治帶頭人，推動(dòng)法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

　　二、2025年度西江鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2025年度，西江鎮(zhèn)黨委、政府將法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自謀劃，一體推進(jìn)，措施與成效如下：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)機(jī)制。更新了以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，要求各班子成員把法治建設(shè)內(nèi)容納入個(gè)人年度述職報(bào)告，2025年來(lái)，黨委會(huì)議通過(guò)“第一議題”學(xué)習(xí)法治思想有關(guān)內(nèi)容5次，內(nèi)容涵蓋《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《禁毒法》等。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升依法行政水平。健全權(quán)責(zé)清單管理，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭梳理西江鎮(zhèn)基本履職事項(xiàng)、配合事項(xiàng)清單，確保權(quán)力運(yùn)行有章可循，共梳理基本履職事項(xiàng)清單113項(xiàng)，配合事項(xiàng)86項(xiàng)，建強(qiáng)全鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍，積極組織全鎮(zhèn)在職在編干部參與執(zhí)法證考試，2025年，新增執(zhí)法干部1人；三是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系。將法治政府建設(shè)成效納入村委會(huì)和鎮(zhèn)屬部門年度績(jī)效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)不力的單位和個(gè)人及時(shí)約談提醒，確保各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。同時(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議。

　　三、2025年度西江鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，確保文件的合法性和有效性。對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)排查清理，對(duì)過(guò)時(shí)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行臺(tái)賬登記并動(dòng)態(tài)更新，經(jīng)排查清理，目前西江鎮(zhèn)現(xiàn)存一份現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度及請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)守重大行政決策法定程序，所有重大行政決策履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　?。ǘ┮婪ú樘庍`法行為，保障民生利益

　　2025年以來(lái)，西江鎮(zhèn)共查處各類違法案件17宗，其中17宗已作出行政處罰，罰沒(méi)金額共1641415.08元。執(zhí)法過(guò)程中，西江鎮(zhèn)以問(wèn)題為導(dǎo)向，始終保持打擊違法的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，有效震懾各類違法行為。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新普法載體，將17宗典型處罰案件轉(zhuǎn)化為普法教材，通過(guò)鎮(zhèn)村公告欄、微信群、企業(yè)座談會(huì)等渠道開(kāi)展“看得見(jiàn)、摸得著”的法治宣傳，覆蓋群眾及企業(yè)負(fù)責(zé)人800余人次，群眾學(xué)法知曉有效提升，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，主動(dòng)報(bào)備審批事項(xiàng)同比增加30%。這不僅確保當(dāng)事人和國(guó)家的權(quán)益不受損，還使群眾安全感滿意度較上年提升25%。

　　（三）以法治建設(shè)為引領(lǐng)，提升矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解質(zhì)效

　　西江鎮(zhèn)自去年正式成立綜治中心后，以法治建設(shè)為核心引領(lǐng)，顯著提高了社會(huì)矛盾糾紛化解成功率，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是綜治中心持續(xù)整合“1+6+N”部門資源，將法治建設(shè)要求貫穿矛盾糾紛化解全過(guò)程，定期開(kāi)展法治工作對(duì)接和普法宣傳，確保信息共享及時(shí)、協(xié)同處置依法高效，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“依法受理－依規(guī)分流－按法定程序調(diào)處－法治結(jié)果反饋”閉環(huán)管理，嚴(yán)格遵循法定程序化解各類矛盾。二是建強(qiáng)法治素養(yǎng)過(guò)硬的基層調(diào)解力量。依托網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)對(duì)58個(gè)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)法治監(jiān)測(cè)，發(fā)揮“粵平安”平臺(tái)技術(shù)支撐作用，開(kāi)展網(wǎng)格員法治素養(yǎng)培訓(xùn)，提升事件處置能力；同時(shí)擴(kuò)大“以案定補(bǔ)”激勵(lì)范圍，培育懂法、用法的村級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍，增強(qiáng)村民自治調(diào)解的法治實(shí)效，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑理性表達(dá)訴求。

　　目前全鎮(zhèn)11個(gè)行政村優(yōu)化整合為58個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分和布局更加科學(xué)、合理，利用“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)，網(wǎng)格員已錄入處置1900件網(wǎng)格事件，辦結(jié)率為100%。目前，西江鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)、村調(diào)委會(huì)11個(gè)，人民調(diào)解員37名（含3名鎮(zhèn)級(jí)金牌調(diào)解員），主要參與村中矛盾糾紛調(diào)解。2025年西江鎮(zhèn)參與接訪下訪的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)114人次，接待群眾人數(shù)63批197人次，化解的信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛共70件，化解率為96%。其中村級(jí)調(diào)解27起，“以案定補(bǔ)”的激勵(lì)方式成效顯著，村民自治能力得到進(jìn)一步提升。

　　（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　為護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，西江鎮(zhèn)以法治為引領(lǐng)，聚焦企業(yè)需求精準(zhǔn)發(fā)力。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉企審批流程，實(shí)現(xiàn)95%以上涉企事項(xiàng)“一次辦好”。聚焦轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展雙公示錄入，建立健全信用檔案。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法，杜絕隨意檢查、逐利執(zhí)法。通過(guò)系列舉措，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，轄區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)投資興業(yè)筑牢法治保障，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)努力，2025年1-9月，西江鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值55783萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)增加值9428.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.4%；1-9月固定資產(chǎn)投資16552萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.2%；1-9月本級(jí)稅收收入1207.58萬(wàn)元，同比上漲53.94%。

　?。ㄎ澹┪鹘?zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況

　　一是組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員及“法律明白人”共三百余人，系統(tǒng)宣講《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》兩次，深入解讀立法背景與核心要義，提升法治素養(yǎng)和履職能力。二是拓展多元化普法宣傳渠道。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)共2000余份、開(kāi)展入戶講解10余次等線下形式，推動(dòng)法治宣傳“面對(duì)面”“零距離”。三是實(shí)施重點(diǎn)人群精準(zhǔn)普法。面向青少年群體，深入開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)共7次，增強(qiáng)青少年法治意識(shí)；針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象等特殊群體，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)共10次，強(qiáng)化案例警示教育。四是加強(qiáng)普法隊(duì)伍與陣地建設(shè)。開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)兩次，并充分發(fā)揮“法律明白人”在基層普法宣傳和矛盾糾紛調(diào)解中的骨干作用；全面推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提升普法工作實(shí)效。目前，西江鎮(zhèn)已配備政府法律顧問(wèn)1名、駐村顧問(wèn)律師4名、法律明白人44名，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)11個(gè)行政村全覆蓋。

　　五、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　相較于去年，西江鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中有穩(wěn)步提升，但仍存在不足之處。

　　一是基層法治宣傳教育精準(zhǔn)度有待提升。當(dāng)前由于經(jīng)費(fèi)有限、人員不足，導(dǎo)致普法宣傳多以集中擺攤宣傳、發(fā)放資料等傳統(tǒng)形式為主，對(duì)不同群體（如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、老年人、青少年）的法律需求研判不足，針對(duì)性普法內(nèi)容供給較少，導(dǎo)致部分群眾對(duì)與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)知曉率不高。

　　二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步促進(jìn)。部分執(zhí)法人員對(duì)新興領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)交易、生態(tài)環(huán)保）的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠全面，自由裁量權(quán)行使不夠規(guī)范，且執(zhí)法全過(guò)程記錄制度在個(gè)別環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，從而會(huì)間接影響執(zhí)法公信力。

　　三是基層法治力量專業(yè)化程度不足。村級(jí)“法律明白人”多為兼職，缺乏系統(tǒng)法律培訓(xùn)，面對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)專業(yè)支撐能力有限；駐村法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不均衡，法律顧問(wèn)每月排班次數(shù)較少，較為形式主義，部分村存在服務(wù)頻次不足、群眾參與度低的問(wèn)題，未能充分滿足基層法治需求。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加大普法宣傳創(chuàng)新力度。針對(duì)不同群體法律需求開(kāi)展精準(zhǔn)普法，例如為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定制商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范課程，為老年人舉辦防詐騙專題講座，為青少年設(shè)計(jì)趣味普法活動(dòng)。同時(shí)，充分利用新媒體平臺(tái)，制作普法短視頻、漫畫等，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。

　　二是強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)。定期組織執(zhí)法人員參加新興領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課和案例分析，提升執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的執(zhí)法水平。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯。

　　三是提升基層法治力量專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“法律明白人”的系統(tǒng)培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)專業(yè)律師進(jìn)行授課，提高其解決復(fù)雜矛盾糾紛的能力。優(yōu)化駐村法律顧問(wèn)工作機(jī)制，增加法律顧問(wèn)每月排班次數(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保群眾能夠及時(shí)獲得專業(yè)的法律服務(wù)。

　　四是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。如新建成的西江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和圩鎮(zhèn)客廳這類場(chǎng)所，均存在一些新問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)企事業(yè)單位的溝通交流，了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭遇的法律問(wèn)題，及時(shí)提供法律支持與幫助。同時(shí)，加大對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，依法查處各類違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　五是健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。進(jìn)一步完善綜治中心“1+6+N”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)公安、司法、民政等部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行“一事一專班”依法調(diào)處。深化“網(wǎng)格+法治”模式，將法治元素融入網(wǎng)格日常巡查和事件處置，網(wǎng)格員在走訪中同步開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)提示，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。同時(shí)，推廣“調(diào)解+普法”工作法，在調(diào)處矛盾時(shí)現(xiàn)場(chǎng)講解相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上理性維權(quán)，爭(zhēng)取進(jìn)一步提高矛盾糾紛化解成功率。

中共連州市西江鎮(zhèn)委          連州市西江鎮(zhèn)人民政府

2026年1月6日